记者 赵波

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为破解行业痛点难点、化解驾培资金风险、维护学员合法权益，持续优化行业营商环境，推动行业健康有序发展，青岛市5月起全面推行机动车驾驶员培训“先培后付”模式，即“计时培训计时收费、先培训后付费”模式。所缴纳的学费冻结在学员个人账户，按照培训完成的学时当日向驾校结算培训费用，学员可像网购一样选择驾校，培训完成可对驾校和教练进行评价。

驾校培训能力过剩

“传统培训”模式弊端凸显

学员预交学费很容易被网络招生中介、驾校或教练员挪用，遇有资金链断裂或者中介、教练员、驾校跑路等情况，学员将学车无路、退费无门，易引发群体性投诉维权。2018年凸凸学车由于经营不善，多方融资失败等原因导致资金链断裂，宣布平台停止运营；2019年红极一时的“猪兼强”出现资金链问题，拖欠3万学员近2亿元学费，截至破产前，未消化的学员约为3.34万人；2022年知名互联网驾校YY学车“跑路”；深圳“亿学车”“贤臣学车”“深英杰驾校”“快速学车”“车保姆驾校”等驾校只是仅仅进行了商事登记，无合规驾驶培训能力，不仅涉嫌违法经营、严重扰乱市场秩序、损害消费者合法权益，更引发多起涉嫌经济诈骗案件。青岛市也存在上述类似问题，保护学员资金安全迫在眉睫。

当前，青岛市共有驾校130余所，年培训能力40万人，2021年实际培训不足16万人，2022年也仅仅为17万人，培训能力过剩矛盾突出。部分驾校为缓解经营压力，先低价招生、后二次或多次收费，与网络招生中介合作或将招生压力分摊给教练员，甚至直接由教练员承包教练车，衍生出网络招生中介骗取学员学费、驾校倒买倒卖学员等乱象。在传统培训服务模式下，学员在培训前需将学费一次性预交给驾校或教练员，遇有退费纠纷，学员往往缺乏话语权。部分驾校还存在退费标准不明确、培训合同签订不规范甚至不签合同等问题，加大了学员办理退费的难度，学员合法权益难以很好维护。据统计，近年来机动车驾驶员培训领域群众投诉反映的问题80%以上是退费纠纷。

“先培后付”模式破解难题

青岛一体化平台已上线

“先培后付”模式的实施是顺应市场变革、符合行业良性发展的必经之路，也是国务院及行业法规、省“十四五”综合交通运输发展规划、青岛市政府有关文件精神鼓励支持的改革举措。新模式有利于规范驾培行业经营秩序，优化驾培市场营商环境，促进行业健康发展；有利于改善驾培服务质量，促进驾校回归培训本质，强化对教练员队伍的规范管理；有利于消除学员与驾校之间的信任壁垒，保障学员和驾培机构双方的合法权益。

“先培后付”模式已在全国多地推行实施。目前，温州、深圳、天津、杭州、广州、宁波、湘潭、衢州、日照等地已实施，为保障学员学费安全，维护驾培市场秩序发挥了重要作用。重庆、广东、江苏、浙江等地还出台了有关“先培后付”模式的地方性法规或其他规范性法律文件，“先培后付”模式发展愈发正规。“日照模式”还入选了“2022中国驾培行业管理创新发展蓝皮书优秀案例”，省内多地掀起了一场筹备先培后付工作的热潮。2022年3月，青岛市“先培后付”一体化平台完成开发上线，驾校信息展示查询、培训报名、信用评价、培训过程管理、培训费用结算、政策法规宣传等功能模块一览无遗，依托该平台，青岛市“先培后付”模式拥有了驾驶培训全流程信息化服务与管理的能力。

“先培后付”如同网购

学员可对驾校、教练评价

学员像网购一样通过“青学驾”微信公众号在线对驾校比质、比价及报名，培训费通过一体化平台存入学员在第三方银行设立的个人电子银行账户并冻结，按照培训完成的学时当日向驾校结算培训费用，整个培训过程更透明，收费更公开，学员消费知情权和主动权进一步得到尊重和保护。完成培训的学员还可对驾校及教练员的服务质量、教学水平等进行精准评价，评价结果向全社会公示，行业主管部门可依据学员评价加强对驾校的信用管理，对失信行为实施联合惩戒，让失信者寸步难行。

青岛市交通运输局工作人员提醒广大学员优先选取已上线平台开展报名培训，不要听信招生中介等非官方渠道信息，不要轻信低价招生广告，不要通过扫个人收款二维码等方式私下交纳培训费用，以免上当受骗。

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